南方周末
陳淑貞
2026-02-10 13:55:33
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”：打造經(jīng)濟(jì)新引擎，賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展
在全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革，以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，如何有效地整合區(qū)域資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、激發(fā)內(nèi)生動力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，成為了擺在各地政府和決策者面前的重大課題。“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”這一概念的提出，正是為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能，開辟新路徑。
它并非簡單的產(chǎn)業(yè)疊加，而是以“精”為核心，強(qiáng)調(diào)在第一、二、三產(chǎn)業(yè)的各自發(fā)展基礎(chǔ)上，實現(xiàn)更深層次的融合、協(xié)同與升級，從而構(gòu)建一個高效、綠色、可持續(xù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)。
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”的“精”，首先體現(xiàn)在“精細(xì)化”的產(chǎn)業(yè)布局上。這意味著不再追求大而全、小而散的低效模式，而是要聚焦區(qū)域優(yōu)勢，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)展具有核心競爭力的特色產(chǎn)??業(yè)。每一個產(chǎn)業(yè)區(qū)都應(yīng)具備其獨特的比較優(yōu)勢，通過“精耕細(xì)作”，打造出“拳頭產(chǎn)品”或“名片項目”。
“精”也代表著“精準(zhǔn)對接”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要精準(zhǔn)識別市場需求，精準(zhǔn)配置資源，精準(zhǔn)引進(jìn)技術(shù)和人才，避免盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。第三，“精”更是“精益求精”的創(chuàng)新精神。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，以及新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展中，都要融入創(chuàng)新元素，鼓勵技術(shù)突破、模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的附加值和競爭力。
“一二三產(chǎn)區(qū)”則清晰地勾勒出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本框架。第一產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)，不再是簡單的農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖，而是向著品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化、生態(tài)化方向發(fā)展，成為保障食物安全、提供優(yōu)質(zhì)原料、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要基礎(chǔ)。第二產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)，則要從傳統(tǒng)的??勞動密集型、資源消耗型向技術(shù)密集型、綠色環(huán)保型轉(zhuǎn)變，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價值鏈的提升，發(fā)展高端制造、智能制造、綠色制造。
第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè)，則要圍繞實體產(chǎn)業(yè)的需求，提供更加專業(yè)化、個性化、高端化的服務(wù)，包括研發(fā)設(shè)計、金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游康養(yǎng)等，成為經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎和產(chǎn)業(yè)升級的助推器。
將“精”與“一二三產(chǎn)區(qū)”相結(jié)合，便形成了“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”的獨特理念。它強(qiáng)調(diào)的是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過“精細(xì)化”的管理、“精準(zhǔn)化”的對接和“精益求精”的創(chuàng)新，實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合、協(xié)同發(fā)展。這種融合并非簡單的“你中有我，我中有你”，而是要構(gòu)建一種相互促進(jìn)、相互支撐、相互優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
例如，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品（第一產(chǎn)業(yè)）可以為食品加工（第二產(chǎn)業(yè)）提供原料，而食品加工的副產(chǎn)品可以用于生物能源（第二產(chǎn)業(yè)）或有機(jī)肥（第一產(chǎn)業(yè)）的生產(chǎn)；工業(yè)設(shè)計和品牌包裝（第三產(chǎn)業(yè)）可以提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值；鄉(xiāng)村旅游（第三產(chǎn)業(yè)）可以帶動特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售，形成良性循環(huán)。
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”理念的核心驅(qū)動力在于其強(qiáng)大的協(xié)同效應(yīng)和創(chuàng)新潛力。通過打破產(chǎn)業(yè)間的壁壘，促進(jìn)要素的自由流動和高效配置，能夠極大地提升區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)效率和競爭力。
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”的??建設(shè)，為創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺。第一產(chǎn)業(yè)的科技化、智能化改造，例如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)場等，能夠顯著提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。第二產(chǎn)業(yè)的綠色化、高端化發(fā)展，則離不開新材料、新能源、人工智能等??技術(shù)的支撐。第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更是離不開信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等前沿科技的應(yīng)用。
當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)在同一區(qū)域內(nèi)深度融合時，技術(shù)、信息、人才等??創(chuàng)新要素更容易發(fā)生碰撞和溢出效應(yīng)，催生新的技術(shù)、新的產(chǎn)??品、新的業(yè)態(tài)。例如，一個以智慧農(nóng)業(yè)為核心的區(qū)域，可以吸引大量的科技公司和人才，他們不僅服務(wù)于農(nóng)業(yè)的智能化升級，還可以將相關(guān)技術(shù)應(yīng)用于食品加工、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，甚至開發(fā)出面向消費者的健康管理服務(wù)。
這種產(chǎn)業(yè)間的互動，能夠有效構(gòu)建一個充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持?續(xù)增長提供不竭動力。
傳統(tǒng)的發(fā)展模式往往存??在資源分散、利用效率不高等問題。“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”的建設(shè)，能夠通過頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)土地??、資金、人力、技術(shù)等各類資源的配置。例如，可以將閑置的農(nóng)村土地進(jìn)行集約化、規(guī)模化開發(fā)，用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工或鄉(xiāng)村旅游，同時可以引導(dǎo)城市資本和技術(shù)向農(nóng)村流動，促??進(jìn)城鄉(xiāng)要素的平等交換和雙向流動。
通過產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和橫向延伸，可以減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本，提高整體的經(jīng)濟(jì)效益。注重發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，能夠最大限度地減少資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”的建設(shè)，為破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了新的思路。通過將城市的服務(wù)、技術(shù)、資本與農(nóng)村的資源、土地、勞動力相結(jié)合，能夠有效地縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村的吸引力和競爭力。例如，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅能夠帶??動農(nóng)民增收，還能吸引城市居民到農(nóng)村消費，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的交流和互動。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，能夠延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，為農(nóng)村??提供更多的就業(yè)機(jī)會。城市的功能性服務(wù)，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等，也可以通過多種形式向農(nóng)村延伸，提升農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。這種城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展的模式，有助于構(gòu)建一個更加和諧、宜居、充滿活力的區(qū)域社會。
在全球化競爭日益激烈的今天，打造具有鮮明地域特色的產(chǎn)業(yè)品牌，是提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵。“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”的建設(shè)，能夠充分挖掘和利用區(qū)域的自然稟賦、歷史文化、民俗風(fēng)情等獨特資源，將其轉(zhuǎn)化為具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)特色和品牌優(yōu)勢。例如，某個地區(qū)可以打造以地??方特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的??“綠色食品”品牌，以傳統(tǒng)工藝為核心的“文化創(chuàng)意”品牌，以山水風(fēng)光為亮點的“生態(tài)旅游”品牌。
通過“精細(xì)化”的品牌推廣和營銷，能夠吸引更多的消費者和投資者，形成獨特的區(qū)域競爭力，使該區(qū)域在激烈的市場競爭中脫穎而出。
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”：產(chǎn)業(yè)協(xié)同賦能，繪就區(qū)域經(jīng)濟(jì)新藍(lán)圖
在理解了“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”的核心內(nèi)涵及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動作用后，我們更需要深入探討，如何在實踐層面有效地構(gòu)建和發(fā)展“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”，將這一理念轉(zhuǎn)化為具體的經(jīng)濟(jì)增長點和發(fā)展成果。這需要系統(tǒng)性的規(guī)劃、有力的政策支持以及持續(xù)的創(chuàng)??新實踐。
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”的構(gòu)建，首要任務(wù)是進(jìn)行深入的??區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析，在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)識別并聚焦區(qū)域最具備發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這并非一蹴而就，而是需要長期的市場調(diào)研、技術(shù)評估和專家論證。一旦確定了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，就要圍繞其構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
例如，如果一個地區(qū)擁有得天獨厚的地理條件和氣候優(yōu)勢，適合發(fā)展特色水果種植（第一產(chǎn)業(yè)），那么就應(yīng)該圍繞這一核心，引進(jìn)或培育水果深加工企業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)），發(fā)展果品冷鏈物流、品牌包裝、電子商務(wù)平臺、鄉(xiāng)村旅游等配套服務(wù)（第三產(chǎn)業(yè)）。關(guān)鍵在于，每一個環(huán)節(jié)都要做到“精”，即產(chǎn)品要精良，工藝要精湛，服務(wù)要精細(xì)，管理要精益。
產(chǎn)業(yè)集群的形成，能夠帶來規(guī)模效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)以及知識溢出效應(yīng)。通過集聚相關(guān)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺，可以有效地降低企業(yè)的運營成本，提高創(chuàng)新效率，并吸引更多的外部資源。要鼓勵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部??的垂直整合與橫向協(xié)作，例如，鼓勵上游的原材?料供應(yīng)商與下游的生產(chǎn)??商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，或者引導(dǎo)不同細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)之間開展技術(shù)交流與項目合作。
最終目標(biāo)是形成一個相互依存、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，讓每一個“精產(chǎn)”的環(huán)節(jié)都能為整體的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)力量。
“精”字當(dāng)??頭，科技是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新的核心驅(qū)動力。在第一產(chǎn)業(yè)，要大力推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)種植、精準(zhǔn)養(yǎng)殖，提高資源利用效率，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。例如，通過傳感器監(jiān)測土壤濕度、溫度、養(yǎng)分等信息，自動調(diào)節(jié)灌溉和施肥，不僅節(jié)約了水資源和化肥，還能生產(chǎn)出更高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)??品。
在第二產(chǎn)業(yè)，要著力發(fā)展高端制造、智能制造和綠色制造。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，推動生產(chǎn)過程的??自動化、智能化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。要大力發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。例如，利用工業(yè)廢棄物進(jìn)行資源化再利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，既降低了生產(chǎn)成本，又保護(hù)了環(huán)境。
在第三產(chǎn)業(yè)，科技的作用更是不可或缺。數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字金融、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧旅游等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，打破時空限制，提高服務(wù)效率和覆蓋范圍。例如，通過大數(shù)據(jù)分析消費者需求，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的市場預(yù)測??和產(chǎn)品開發(fā)建議；利用人工智能優(yōu)化客戶服務(wù)，提升用戶體驗。
科技的賦能，能夠讓產(chǎn)業(yè)的每一個環(huán)節(jié)都變得更加高效、智能和有競爭力。
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)??區(qū)”的成功建設(shè)，離不開政府的??有力引導(dǎo)和支持。政府應(yīng)在以下幾個方面發(fā)揮關(guān)鍵作用：
規(guī)劃先行，頂層設(shè)計：制定清晰的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)和實施路徑，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供宏觀指導(dǎo)。政策支持，要素保障：出臺一系列優(yōu)惠政策，在稅收、金融、土地、人才引進(jìn)等方面給予支持，降低企業(yè)發(fā)展成本，吸引優(yōu)質(zhì)資源。例如，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為特色產(chǎn)業(yè)提供信貸支持；優(yōu)化土地利用規(guī)劃，為重點產(chǎn)業(yè)項目提供用地保障。
優(yōu)化環(huán)境，要素流動：積極營造公平、開放、透明的??市場環(huán)境，打破地區(qū)、部門之間的壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動和高效配置。簡化行政審批流程，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)，激發(fā)市場主體的活力。人才培養(yǎng)，平臺建設(shè)：加大對人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建設(shè)高水平的科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。品牌推廣，市場拓展：積極組織企業(yè)參與國內(nèi)外各類展會，加強(qiáng)品牌宣傳??和市場推廣，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”的“精”還體現(xiàn)在綠色發(fā)展理念的貫穿始終。在產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)選擇、生產(chǎn)經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)，都要充分考慮環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動資源的高效利用和再生利用。例如，在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，將廢棄物轉(zhuǎn)化為生物能源或有機(jī)肥料；在工業(yè)生產(chǎn)中，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)污染物零排放。
要注重生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等??綠色產(chǎn)業(yè)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，更能提升區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，吸引更多的人才和資金，形成良性循環(huán)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”不僅僅是一個簡單的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，它是一種系統(tǒng)性的發(fā)展理念，一種全方位的協(xié)同策略，一種以“精”致勝的發(fā)展模式。通過聚焦優(yōu)勢、科技賦能、政策引導(dǎo)和綠色發(fā)展，我們能夠有效地構(gòu)建起具有核心競爭力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。
每一個區(qū)域都應(yīng)深入挖掘自身潛力，積極探索符合自身特點的“精產(chǎn)一二三產(chǎn)區(qū)”發(fā)展路徑，繪就獨具魅力的經(jīng)濟(jì)新藍(lán)圖，在新一輪的區(qū)域發(fā)展競爭中搶占先機(jī)，贏得未來。
